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原标题:朱民:金融开放的第一点是市场准入 机构的开放较容易落地|新京报财讯

  新京报快讯(记者 侯润芳)中国金融市场的开放一直备受关注。8月16日,国务院印发文件指出,要持续推进银行业、证券业、保险业等领域的对外开放,明确对外开放时间表、路线图。近日,国家外汇管理局副局长陆磊也对外表示,金融市场开放是一个基本方向,汇率改革不会重回资本管制的老路。

那么,从对外开放的时间表或者路线图来看,哪些领域可能优先开放?今日下午,中国金融四十人论坛主办、浙商银行独家支持的《2017·径山报告》(下简称《报告》)发布。在发布会上,清华大学国家金融研究院院长、IMF原副总裁朱民表示,金融开放的第一点是市场准入,应该从更多负面清单的办法,接近国际惯例的办法,而不是使用更行政批准的办法。在朱民看来,机构的开放应该相对比较容易落地。

北京大学国家发展研究院教授黄益平也表示,在持续推进中国金融市场对外开放的过程中,金融机构在持股比例、业务范围、牌照等领域,应该走得较快。

“中国金融开放的程度滞后于实体经济”

在谈到目前中国金融市场的开放问题时,朱民和黄益平首先表示,目前中国金融业对外开放进程缓慢。

“改革开放30多年,中国金融业有了长足的发展,但从开放角度来说,中国金融业对外开放停滞不前、非常缓慢。”朱民指出,过去二十年里,外资机构在国内的比例位于比较低的水平,在面临新的改革开放阶段,中国的金融开放还有很大空间和余地继续走。

黄益平对此持有类似的看法。“总体来看,金融业的开放、尤其是金融机构的开放并不是特别理想,有很大改进的空间。”黄益平表示,总结近40年中国金融改革开放的进程,金融开放政策有三个突出特点,即缓慢、反复,决心大、推进难,政策协调性往往不够。

黄益平援引《报告》进一步指出,目前汇率政策改革一直在朝着双向波动和市场决定的方向努力,但始终没有呈现出足够的灵活性;资本项目开放和人民币国际化取得了很大的进展,但在最近两年出现了一些反复;金融机构的对外开放实际进展相对有限;金融市场的对外开放受制于境内外市场规则、制度方面的差异以及我国“通道式”的开放模式;对外投融资合作才刚刚才开始,金融机构走出去滞后于企业走出去,跨境金融服务的能力还比较弱。

“从目前看,中国金融开放的程度滞后于实体经济,也落后于其它新兴市场国家。因此,从保持经济增长、防控金融风险和参与国际金融治理的角度出发,中国金融业应该进一步开放,以开放促改革、以改革助开放。”黄益平表示,进一步推进开放是必要的,但同时要严密防范系统性风险。

“在持股比例、业务范围、牌照等方面应该走的较快”

持续推进中国金融的对外开放,从时间表上看,哪些领域可能位于优先开放的次序?

黄益平在解读《报告》时表示,在短期内,主要考虑实现准入前的国民待遇和负面清单,“尤其是在股权比例的限制,业务范围的限制和牌照发放方面的限制,在这些方面应该做比较大力度的开放”。

“金融机构在持股比例、业务范围、牌照等领域,应该是走得较快的步骤。后面可能需要考虑进一步推进人民币国际化、资本项目的改革等。”黄益平说,不管对内还是对外,内外金融机构要公平竞争,真正做到享受“国民待遇”。

朱民也表示,在其个人看来,机构的开放应该相对比较容易落地。“客观来说,我们已经在2001年曾经承诺过,但是没有真正实现‘国民待遇’。此外,金融市场的开放也可以去做,但需要一些境内外规则和制度的接轨与融合。”

在朱民看来,金融开放指的是一个国家的金融融入到世界金融体系,有四个维度可以理解:市场与监管、商业行为与货币政策行为。

“这四块在融入世界金融体系几乎同时进行,所以从商业角度来说,开放的第一点是市场准入,应该从更多负面清单的办法,接近国际惯例的办法,而不是使用更行政批准的办法。”朱民进一步表示,融入世界金融体系,就要准备接受世界金融体系的波动。“预防和防控世界金融体系的波动,就要建立起来宏观审慎的监管体系。”

此外,朱民还表示,目前对于汇率改革是一个较好的时间窗口,“如果决策者有意愿和决心,现在可以走。”

对于汇率开放的问题,黄益平持有类似的看法。“过去货币政策当局不是在抗击单边升值预期,就是在努力消除单边贬值预期,表示在这样的情况下不能放开汇率的灵活性。但等市场稳定下来而未采取动作,市场下一步的变化很难说。”黄益平表示,应该利用目前较好的时间窗口提供汇率的灵活性,降低政策约束和金融风险。

作者:侯润芳返回搜狐,查看更多

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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